关于公务员(微博)工资的10个问题
最近，湖南冷水江市财政统发工资信息因密码破解在网上曝光，人们惊讶地发现，公务员工资最高不过4000元，最低只有2000多元，与传说中“高工资”大相径庭。公务员工资一直是舆论关注焦点，媒体一再紧追不放，社会上关于公务员高工资高福利的说法越传越邪乎，以至于一些公务员与同学朋友亲戚聊起工资总被围攻“说假话，怕被借钱”。网络上有个别公务员诉苦水说委屈，却从未换得同情理解，收到的除了嘲讽就是谩骂。什么才是真相？公务员工资究竟有多高？下面10个问题帮你来回答：
1.过去10年公务员工资没涨过。记忆中公务员上一次涨工资是江总书记时代，朱总理以“我卸任以后，全国人民能说一句，他是一个清官，不是贪官，我就很满意了”的坦荡胸襟，顶着可能遭致的骂声，给公务员涨了工资。脑子里没有此项记忆的同志可以百度一下，那是2000年、2001年和2002年。2003年由广东、北京等地发轫，全国启动阳光工资改革，2004年北京市（不包括中央在京单位）搞了“3581”的公务员工资改革，工资阳光了，单位的小金库关闭了，福利没有了。即便当时，表面上看起来工资高的，实际上也就是社会中等偏上收入水平。自此之后，公务员没再涨过工资，2006年搞收入分配制度改革，是对公务员阳光工资进行再规范，“规范”这个词，只要是中国人，都懂得，就是从严处理，边界内的保留，边界上模棱两可的肯定砍掉了。说白了，“不升反降”。从2003到2013，公务员工资原地踏步，物价大幅上涨。目前，一线城市一些基层公务员的收入已经低于社会平均工资，仅仅够糊口而已。结合我个人的情况说，中央国家机关公务员工资和湖南冷水江的公务员工资没太大差别。
有些媒体、专家，也不知是故意的，还是真不懂，把部门行政预算、行政支出按部门人员进行平均，认为这就是公务员的年收入，这就不对了。行政运转需要消耗，各种项目都要有花费支出，不能把这些都算到工资里面啊，就像企业不能把费用支出全部算作人员工资一样。
老百姓认为公务员工资高，多数是因为看到身边的某某人在某地某机关当个啥领导，“他家里好有钱的”。这和公务员工资也没有关系。这是腐败！大家痛恨腐败可以理解，但是也要看到基层普通公务员也是腐败的受害者，不能让他们再做社会舆论的受害者。
2.关于公务员热高烧不退。其实跟公务员工资关系不大，主要是就业难。一是大多数人看重的还是工作稳定，而且很多人不了解公务员工资工作的实际情况，被媒体和外界误导了，从其他行业辞职考上公务员后悔不已的人非常之多，只是他们“打落牙齿和血吞”，不肯对人说而已。我所在的系统是一个表面很光鲜的中央国家机关，连续两年有3个年轻人考上公务员上班几个月就辞职了，原因是“工资太少，交不起房贷”“原来公务员的高工资只是个传说”。二是考公务员是一条相对公平的路径。现在就业困难，很多大学生、研究生毕业找不到工作或者工作不理想，要改变境遇，考公务员是比较好的选择，第一考试门槛相对不高，没有一些企业招人必须985、211名校啊，必须托福、雅思(微博)成绩啊，所以自然报名者众，第二公务员考试录取程序严格，难以走后门、拼爹。什么事情都不是绝对的，但相对而言，请每个网民扪心自问一下，对于千千万万寒门子弟来说，高考(微博)是不是“鲤鱼跳龙门”最公平的路径？而公考，就是其第二条相对公平的上升通道。如果说年轻人考公考就是奔着高工资甚至是奔着腐败去的，这话就太不厚道了。
3.关于公务员隐性福利。过去有些部门曾经较多，有些部门很少；有些地方曾经较多，有些地方很少；有些人曾经较多，有些人很少。这与部门及个人实权大小有关，也与部门领导作风和地方经济水平有关。中央机关不一定有，街道居委会或许还非常多，不能一概而论。这需要通过制度进行规范，不是谩骂能解决问题的。如果说发一箱苹果，发一盒月饼，也算隐性福利，私企逢年过节也给员工发点水果啥的算什么？媒体每每采访总会称“有公务员每年有好几万元的购物卡”“有公务员称自己日常消费基本上都能报销”，强烈建议该媒体向中纪委举报。而且就算有人送礼，难道会送给每个公务员。公务员不等于领导干部，不等于腐败。个别人贪腐，整个公务员队伍“吃瓜落儿”，这是不公平的。现在中央出台了八项规定，审计也一年严过一年，相信不仅单位的高福利没有了，送卡的现象也会得到遏制。
4.关于公务员与企业职工工资比较。不能简单进行个体比较或者群体比较。要与同等学历、同等职位、同等工作年限的职工进行比较，一些外企、央企甚至私企不仅职工工资较高，而且有业绩提成，年终奖几万元、几十万元，少的也有几千块，还有职业年金等。公务员则是死工资，没有年终奖，所谓13个月工资，只是基本工资，多则1000出头，少的只有五六百元。
5.关于公务员养老金。公务员养老金确实比企业退休人员稍高，不少国家都采取这样的做法：让公务员在职时工资较低、退休时养老金较高。这既是遏制腐败的举措，为了养老金不敢贪腐，也是吸引人才的一种手段，需要更多优秀人才为国家和社会服务。事实上，公务员退休金高的相当有限，在我看来，也就是一个“胡萝卜”吧。破除双轨制也是解决问题的途径之一。
6.关于公务员可以分房或低价购买经济适用房。这确实是最大的福利，但不是所有地方所有部门都享受，很多地方已经实行住房改革了，这一块早已取消。
7.关于三四线城市和县城公务员工资相对本地区居民比较高。一是学历原因，三四线城市和县城除了公务部门就是一些低层次产业，无法吸引高学历人才，所以居民收入整体比较低。用低端产业工人、农民等群体的工资与公务员工资进行比较，对公务员不公平。公务员从事的是复杂工作，需要具备一定的知识水平，前期教育投入巨大，理应获得相应的回报。二是腐败，一些领导干部的亲戚子女通过伪造学历等进入公务员体系，造成社会上严重的不满情绪。所以，腐败才是群众不满的根本原因。
8.关于公务员“不创造价值”。公务员是社会管理者，他们不直接参与创造经济价值，但是就像每一个企业都有管理人员，有办公室，有行政部门一样，没有他们，社会就无法正常运转，他们的工作是整个社会创造经济价值的必要保障。
9.关于公务员工作就是“喝茶看报”。这个误解实在比较深，不能否认，有的部门确实存在这种情况，但很多政府部门工作任务非常繁重，公务员加班加点还没有加班费的情况普遍存在，白加黑，5+2的公务员非常多。
10.关于公务员工作能力问题。说公务员只会端茶倒水发文件的人思维还停留在六七十年代。公务员也是一个职业，和任何职业、任何单位一样，公务员的工作能力各有不同。低水平的人不少，一般凑合能过得去的也大有人在，专家型的公务员也很多。每一个部门，每一个单位都有不少理论和实际操作水平很高的专家学者型的公务员。大多数公务员如果进入专业对口的企业，做专业对口的工作，同样是优秀人才甚至是拔尖人才。
那么，公务员工资低，为什么不跳槽呢？一是总认为下一年会涨工资的，结果等了10年也没涨；二是人都有职业惯性，在一个单位待久了，如果不是迫不得已，轻易不愿换工作；三是人往高处走，水往低处流，如果没有特别好的去处，相信不管在私企、在机关事业单位，都不会轻易离职。现在有专家预测，公务员辞职潮将出现。为什么？归结起来，都是马云说的那句话；“员工离职只有两个原因：一、钱，没给到位；二、心，委屈了”。
说来说去，必须把腐败和公务员工资作为两个问题去处理：一是腐败要通过制度改革进行治理，不能让广大基层普通公务员为腐败分子背黑锅，为腐败分子买单；二是国家应该建立合理的公务员工资增长机制，与物价上涨幅度同步，与整个社会的工资水平同步，这涉及社会公平。
(光明日报 2014年2月18日)
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