2020年12月,奉节县人民政府印发了《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见》(奉节府发﹝2020﹞34号,以下简称“实施意见”),《实施意见》是落实党中央国务院要求加快确定环境质量底线和制定生态环境准入清单的具体举措,是发布、应用“三线一单”成果的重要工作程序,积极推动全县经济社会和生态文明协调发展,加快建设山清水秀美丽之地,协同筑牢长江上游重要生态屏障。
《实施意见》分为总体要求、分区管控、工作要求、保障措施4个部分。总体要求方面明确了坚持保护优先、分类施策、稳中求进的原则,分别提出我县2020年、2025年、2035年的生态环境保护总体目标;分区管控方面,将全县国土空间按优先保护、重点管控、一般管控三大类划分为21个环境管控单元,对三类单元分别提出了环境管控要求;工作要求方面,提出建立成果数据应用平台,实行信息共享共用,提出了定期评估调整和动态更新的要求;保障措施方面,主要从强化组织保障,资金、技术保障两个方面明确了保障措施。
《实施意见》发布后,“三线一单”将作为国土空间规划、相关规划的编制依据,“三线一单”提出的要求作为产业准入负面清单编制基础,具体管控单元的管控要求作为产业准入负面清单在具体单元落地的支撑。监管开发建设行为和生产活动时,应将“三线一单”作为重要依据和生态环境监管的重点内容。(张中坤)