千山拥两岸，万水争一门，是长江三峡西首奉节县特有的绝世奇观。为护送一江碧水出夔门，奉节县深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，选择县域内流程最长、流量最大、流经乡镇最多、面源污染最重的长江一级支流——梅溪河，创新建立乡镇横向流域生态保护补偿机制，调动全流域乡镇（街道）从“要我治污”向“我要治污”转变，形成流域保护和治理长效机制，共同写好长江水文章。
一是坚持奖优罚劣补偿原则。按照国务院《水污染防治行动计划》“流域水环境质量只能变好，不能变差”原则，建立覆盖梅溪河全流域的横向生态保护补偿机制，以流域监测考核断面水质是否达标、水质是否变好为依据，对工作积极、水环境质量达标或显著改善的乡镇（街道）作出补偿，对工作不积极、水环境质量不达标或水质恶化的乡镇（街道）则扣减补偿资金。充分调动梅溪河全流域12个乡镇（街道）共同保护水环境的积极性，大力保护好、修复好梅溪河流域的生态环境，提高水环境质量。
二是明确考核断面补偿基数。从河长制工作经费中落实20万专项资金，设立梅溪河流域生态保护补偿资金。组织环境监测专业技术人员深入梅溪河全流域监测调查，在梅溪河干流设立8个Ⅱ类、2个Ⅲ类监测考核断面，在车家坝河、崔家河、高治河、花园河等4条支流设立6个Ⅱ类监测考核断面，根据每个监测考核断面所辖流域长度和水质情况，设立0.2万元至1.8万元的生态补偿资金基数。根据监测考核情况对梅溪河全流域12个乡镇（街道）进行生态保护补偿。
三是量化考核断面补偿资金。按月考核区分三种情况，水质优于考核目标的按补偿资金基数10%奖励；水质达到考核目标、或未达到考核目标但比上游断面水质好，不扣减补偿资金；水质未达到考核目标且比上游断面水质差，按补偿资金基数10%扣减。年度考评分两种情况，水质优于考核目标的按补偿资金基数20%奖励；水质未达到考核目标且比上游断面水质差的，按补偿资金基数20%扣减。强化水环境安全，发生一般影响、较大影响、重大或特别重大影响的突发水环境污染事件，分别按补偿资金基数的10%、20%、30%扣减。
四是公开比拼激励乡镇争先。引入赛马比拼机制，县环委办和县河长办当组织者，梅溪河全流域12个乡镇（街道）当运动员，第三方监测机构当裁判员，以16个监测考核断面为赛场，围绕pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、氟化物、石油类等7项指标进行水质分析，综合评价水质情况。按每月考核累计、季度通报比拼、年度补偿资金方式进行赛马比拼，并将考核结果纳入市上《环境质量考核实施细则》地表水考核内容。用考核导向，用补偿激励，通过比一比梅溪河水质、晒一晒生态补偿资金，激发梅溪河全流域12个乡镇（街道）的工作主动性，治理面源污染，优化流域生态，确保一河碧水汇入长江。
（作者单位：奉节县生态环境局）
