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    生态环境  

    奉节县创新建立乡镇横向流域生态保护补偿机制 集众智聚合力写好长江水文章

    来源:作者 向良坤 审核 叶 梓 发布时间: 2023/5/27

    千山拥两岸,万水争一门,是长江三峡西首奉节县特有的绝世奇观。为护送一江碧水出夔门,奉节县深入贯彻习近平生态文明思想,严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,选择县域内流程最长、流量最大、流经乡镇最多、面源污染最重的长江一级支流——梅溪河,创新建立乡镇横向流域生态保护补偿机制,调动全流域乡镇(街道)从“要我治污”向“我要治污”转变,形成流域保护和治理长效机制,共同写好长江水文章。

    一是坚持奖优罚劣补偿原则。按照国务院《水污染防治行动计划》“流域水环境质量只能变好,不能变差”原则,建立覆盖梅溪河全流域的横向生态保护补偿机制,以流域监测考核断面水质是否达标、水质是否变好为依据,对工作积极、水环境质量达标或显著改善的乡镇(街道)作出补偿,对工作不积极、水环境质量不达标或水质恶化的乡镇(街道)则扣减补偿资金。充分调动梅溪河全流域12个乡镇(街道)共同保护水环境的积极性,大力保护好、修复好梅溪河流域的生态环境,提高水环境质量。

    二是明确考核断面补偿基数。从河长制工作经费中落实20万专项资金,设立梅溪河流域生态保护补偿资金。组织环境监测专业技术人员深入梅溪河全流域监测调查,在梅溪河干流设立8Ⅱ类、2Ⅲ类监测考核断面,在车家坝河、崔家河、高治河、花园河等4条支流设立6Ⅱ类监测考核断面,根据每个监测考核断面所辖流域长度和水质情况,设立0.2万元至1.8万元的生态补偿资金基数。根据监测考核情况对梅溪河全流域12个乡镇(街道)进行生态保护补偿。

    三是量化考核断面补偿资金。按月考核区分三种情况,水质优于考核目标的按补偿资金基数10%奖励;水质达到考核目标、或未达到考核目标但比上游断面水质好,不扣减补偿资金;水质未达到考核目标且比上游断面水质差,按补偿资金基数10%扣减。年度考评分两种情况,水质优于考核目标的按补偿资金基数20%奖励;水质未达到考核目标且比上游断面水质差的,按补偿资金基数20%扣减。强化水环境安全,发生一般影响、较大影响、重大或特别重大影响的突发水环境污染事件,分别按补偿资金基数的10%20%30%扣减。

    四是公开比拼激励乡镇争先。引入赛马比拼机制,县环委办和县河长办当组织者,梅溪河全流域12个乡镇(街道)当运动员,第三方监测机构当裁判员,以16个监测考核断面为赛场,围绕pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、氟化物、石油类等7项指标进行水质分析,综合评价水质情况。按每月考核累计、季度通报比拼、年度补偿资金方式进行赛马比拼,并将考核结果纳入市上《环境质量考核实施细则》地表水考核内容。用考核导向,用补偿激励,通过比一比梅溪河水质、晒一晒生态补偿资金,激发梅溪河全流域12个乡镇(街道)的工作主动性,治理面源污染,优化流域生态,确保一河碧水汇入长江。

    (作者单位:奉节县生态环境局)


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