大渡口建胜镇发展纪实

大渡口建胜镇发展纪实

                                  王贞虎/文

建胜镇位于重庆市主城区西南，三面俯临长江，与巴南区鱼洞一桥相连，距市中心23公里，区位优势明显。幅员面积20.65平方公里，辖6个村、1个社区，总人口2.8万，户籍人口21874人，农业人口10007人。水陆交通便捷,四通八达。成渝铁路贯穿该镇；袁茄路、西城大道、福茄路与鱼洞长江大桥及中环路纵横交错；水上交通运输得天独厚，有钓鱼嘴、茄子溪两个深水码头。辖区有重庆国际复合材料有限公司、重庆红九九食品有限公司、重庆长鹏汽车内饰件有限公司、重庆公羽机械制造有限公司等21家重点企业。

     近年来，建胜镇党委审时度势，发扬“奋进”、“开拓”、“务实”、“奉献”、“团结”的精神，提出以“党建带镇、统筹强镇、民生富镇、文明兴镇、品牌扬镇、平安稳镇”六大举措为抓手，倾力建设“经济强镇、宜居美镇、休闲名镇”。建胜镇先后荣获“全国文明镇”、“全国最具竞争力百强乡镇”、“全国村务公开民主管理先进乡镇”、“全国妇联基层组织建设示范镇”、“全国城乡妇女岗位建功先进集体”、“全国五四红旗团委”、“全国乡镇体育健身示范单位”等国家级荣誉称号；获“重庆市先进基层党组织”、重庆市“十大综合实力小城镇”、“重庆市明星乡镇”、“重庆市普法示范乡镇”、“重庆市卫生镇”、“重庆市安全社区”、“重庆市模范司法所”（刘玉美式司法所）、“重庆市基层理论宣讲先进集体”、“重庆市十佳青年志愿者组织”等20余项市级荣誉称号。

党建带镇，创新管理引领建胜顺利发展

     2012年12月，作为全区党代会常任制唯一的试点单位，建胜镇召开了中共大渡口区建胜镇第十一届代表大会第二次会议。在大会上，镇党委书记李新路在会上做了工作报告。李新路动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，要进一步解放思想，坚定信心，真抓实干，认真贯彻落实党的“十八大” 精神，为全面建设富裕文明和谐的新建胜而努力奋斗！

      党是群众的带路人。近年来，建胜镇的党建工作不断加强。镇党委坚持班子成员包片负责，全面落实基层组织建设目标管理责任制，基层组织建设不断得到加强。镇党委连续三届被评为“重庆市先进基层党组织”荣誉称号。群胜村被评为“重庆市创先争优先进基层党组织”。四胜村、四民村成功创建区级党建示范点。党员队伍有序扩大，党内关怀及时到位，建胜镇党员义工队事迹还登上《人民日报》。“突出党建，创新民生”工作多次被重庆电视台采访报道。

      在推进党员登记注册工作时，建胜镇党委使用“三抓”创新举措，病被多地基层党组织所借鉴。即一抓培训，明确业务知识。组织镇属7个村（社区）和16个两新党组织以及5个镇机关党支部召开登记注册培训会，集中学习党员登记注册的方法步骤、注意事项和网络登记、注册技能，并特别针对两新党组织流动党员多、特殊情况多的问题展开讨论，确保党务工作者对登记注册工作内容清、步骤明；二抓督导，严格登记程序。协调各村（社区）、两新党组织和机关各支部的党员登记注册时间，深入登记注册现场对每个党组织进行督促和指导，认真审核把关过程记录和签字确认等每个程序，并协助各两新党组织集中宣誓；三抓归档，完善档案资料。安排专人管理档案资料，分门别类，统一归档，并及时更新12371党建信息平台登记注册模块，使党员管理的信息更全面、更精确。717名党员登记注册工作全面完成。

      2013年，建胜镇党委以争创工作为抓手扎实推进党建工作，在蝉联三届的基础上继续争创“重庆市先进基层党组织”。四胜村积极争创市级“三化”建设示范点。7家市级主流媒体被市委宣传部推荐到该镇采访新雨社区创建市级文明社区工作。目前已组织开展义工活动8次，参与群众达600余人次。加强干部能力教育和党风廉政建设教育，投入5万余元改造硬件推进网络教育开展。积极推荐四胜村李明学参与重庆市道德模范评选工作。

统筹强镇，强化措施推进城市建设工作

      随着大渡口区进入重庆一小时经济圈核心层，被划为重庆市主城区12个中心组团之一，全部被纳入重庆市规划的600平方公里主城核心区内的两个区之一后，建胜镇自然迎来了前所未有的发展机遇。去年，全镇共完成12个项目2378亩的征地任务，实现农转城3572人。J2-6项目仅用50天时间提前实现净地交地，市人民医院提前3个月实现净地交地，轻轨进线段、地产储备地、滨江路三期、新郭伏路等项目提前实现交地。城市国有土地征收进展顺利，钓鱼嘴片区征地项目H21现房安置321户分房工作圆满完成。辖区重点工程项目建设加快。钓鱼嘴公租房、K25安置房形象初显，中石化润滑油项目顺利开工，滨江路建设加快推进，P1安置房建设全面启动，片区开发进程加快。2013年启动17宗4758亩征地任务。截止4月底前，已完成5宗征地任务961亩，其中2宗实现净地交地。新启动四胜村7、8、9、10社、建路村2社等3宗1311亩征地项目。城市房屋征收工作全面完成，签约率达百分之百。

      近年，响应大渡口区 “七城同创”号召，建胜镇通过制作和悬挂宣传标语、开展专题创建活动等，形成了强大的声势宣传，在全镇范围内营造出了浓厚的“七城同创”宣传氛围。成立了3支专门的创卫工作组，定点、定人、定时对责任区域进行环境卫生巡查清理，有效缩短垃圾滞留时间，全力维护创国卫工作成果。

      在2012年创建成果的基础上，2013年建胜镇党委继续深入推进“七城同创”， 切实改善生态环境。落实河段长职责，巩固伏牛溪流域整治成效，创国模工作通过年初暗查验收。继续推进垃圾袋装化工程，实现辖区垃圾袋装化全覆盖。控违工作措施有力，控制违法建筑4600平方米，拆除各类违法违章建筑5200平方米，以控违有力地促进了征地工作的开展，市容市貌和街区形象继续改善。

民生富镇，改善民生提高群众幸福指数

      民富才能国强，老百姓能够安居乐业，才是执政者的最大成就。建胜镇坚持把保障和改善辖区民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实改善社会民生。

      去年，建胜镇劳动就业帮扶力度加大。新增城镇就业人员390人，城镇登记失业人员就业509人，就业困难对象再就业237人。健全完善社会救助体系，去年全年共发放各类优抚、优待、慰问、救济款物288万元3777人次，累计发放城乡低保金151.5万元；社会保险覆盖面不断扩大，城乡合作医疗保险、社会养老保险参保率分别达到100 %和65%；发放家电、汽摩下乡补贴 755户27.4万元。计划生育“1+X”关爱工程不断深化，出生缺陷一级预防覆盖率达98%，辖区出生零缺陷。成功进行残联换届，建成全区首个残疾人心理辅导中心和手语培训及交流中心，参加区残运会获团体第一名和9个单项冠军。食品药品安全实现“零事故”，顺利完成150户农村改厕任务；村（居）务公开持续推进，爱心超市和流浪救助站（点）实现全覆盖，荣获重庆市民政工作先进集体。民胜村荣获全国减灾示范社区，建路村荣获重庆市村务公开民主管理示范村。新雨社区服务中心投入使用，群胜村、民胜村文化活动中心修建完工，实现了村级文化活动中心、塑胶羽毛球场两个“全覆盖”。 全年开展各类文体活动30场次，参与群众5000余人次，参与广场健身人数5万余人次。四胜村获“重庆市百佳书屋”称号，镇综合文化站被评为重庆市乡镇一级文化站，全年接待15个省市、地区考察团参观学习。实现村级文化活动中心全覆盖，“充分就业村”实现全覆盖，村级室外公共服务全覆盖。

     2013年，劳动就业帮扶力度进一步加大。新增城镇就业人员101人，城镇登记失业人员就业108人，就业困难对象再就业95人。社会保障覆盖面进一步扩大。健全完善社会救助体系，截止目前，共发放各类优抚、优待、慰问、救济款物12.1万元447人次，累计发放城乡低保金37.2万元。成功创建全区首个“重庆市中心乡镇计划生育生殖健康服务站”，成功创建全区首批“居家养老示范点”，同时积极争创“全国依法行政示范街镇”。启动打造全区首个以人口计生为主题的社区公园。向辖区281名残疾人提供免费体检关爱服务活动，受到广大残疾人朋友的好评。协调电力、市政等部门为辖区新装路灯84盏，方便村民出行。进一步提升安置房管理服务水平，协助群众办理房产证1209户，补绿面积4600平方米，新配备功能齐全的健身器材。开展各类文体活动36场次，受益群众1万余人次，积极打造区级科普特色文化广场。

文明兴镇，志愿者队伍精神文明显成效

     文明兴镇，建设转型时期新城镇，是建胜镇富民强镇举措之一。

     建胜镇地处钓鱼嘴半岛，是重庆市“两江四岸”规划重点建设开发地区。随着大量的土地被征用，大批的村民转为市民。为了加强农村及农转城人群的精神文明建设工作，更好地让他们融入城市生活，实现“洗脚上田，洗脑进城”的转变，建胜镇组建了“五送”志愿服务队。

      目前，建胜镇已有注册志愿者1500多名，志愿者大多为大学生村官、驻村干部、企业青年职工、返乡农民工、学校师生和医务人员，其中近30%成员来自外地省市。在8个志愿者工作服务站，志愿者们根据各自的专长，具体又划分了农业技术、法律、文艺、安全、消防、医疗卫生、家电维修等63支服务队。

     这些“五送”志愿服务队走村串户，通过组织理论宣讲团、开展技术培训活动、创办礼仪课堂、提供免费体检、发起“一帮一”帮扶活动等，村民素质大大提高，建胜镇村民程柏树、贺晓东、黄万明连续三年获得重庆市“道德模范助人为乐模范”和“诚实守信模范”称号。

      志愿服务在建胜镇已成为村民的一种生活方式。社会文明进步，文化是推动力；农村文明进步，更需要文化动力。建胜镇提出了 “上网不上香、求知不求神、建棚不建庙”，是贴近农村、贴近群众，是全国农村精神文明的一大创新品牌。中央电视台、光明日报等对我镇的“五送”志愿服务做了专题报道，建胜镇连续两届被评为“全国文明镇”。

      精神文明建设的发展也带动了全镇经济社会上台阶，近年，建胜镇实现工农业总产值持续上升，固定资产投入持续加大，农民人均纯收入已突破一万元。

品牌扬镇，转型发展推进产业结构优化

      建胜镇的经济腾飞与紧抓企业品牌、第三产业品牌分不开。辖区有重庆国际复合材料有限公司、重庆红九九食品有限公司、重庆长鹏汽车内饰件有限公司、重庆公羽机械制造有限公司等21家重点企业，中国驰名商标1个，国家级名牌产品1个，市级著名商标4个，市级名牌产品4个。

      近年来，建胜镇党政领导班子积极服务辖区企业转型发展，协助国际复合、长鹏、红九九、恒博机械、升光印务和飞雪都市工业园等争取扶持资金及专项补助2170万元。组织辖区46家企业参加市里组织的各类招商引资、交流推广会7次。大力支持发展第三产业，推广甜糯玉米等农产品品牌。工农业总产值和农民人均纯收入稳步增长。

      为加快产业转型，推进结构优化升级上取得突破，2013年1月30日，建胜镇镇长蒋家文在镇第十八届人民代表大会第四次会议上表示，2013年将全力做好企业服务工作。协调推进中石化润滑油项目建设，支持国际复合不断拓展国际市场，支持长鹏、红九九、公羽等成长型企业做大做强，促进中小企业不断提高技术和管理水平，推动经济扩容升级。充分发挥好商会的沟通联系作用，促进民营经济发展壮大。积极培育新兴消费热点，全力提升第三产业质量和水平。推进滨江路、轻轨及伏牛溪流域沿线服务业发展，提高服务业对经济增长和社会就业的贡献率。积极打造精品农业。支持发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，着力培育“绿色平菇”品牌。

      在品牌效应下，2013年1-2月，全镇实现工农业总产值8.37亿，工农业总收入8.24亿，同比增长10.6%。争取市级资金100万元，实施了陈家郭水库生态修复整治工程。现正积极包装陈家郭水库,作为大渡口区唯一的“田园环境工程”项目向市里争取水利环保资金。

平安稳镇，创建平安家园群众安居乐业

     近年来，建胜镇重点单位部位人防、物防、技防措施达到100%，刑事发案率同比下降50%，公众安全感满意率进一步提升。与区法院共建成立了大渡口区第一个法制宣传教育基地，与南石公司共建刑释解教人员安置帮教基地。促进23名社区服刑人员100%就业，连续三年辖区无一名刑释解教人员重新犯罪。成功创建重庆市首批同时也是大渡口区唯一的“刘玉美式司法所”。深入开展“打非治违”活动，检查各类企业145家，查处一般安全隐患175起，整改率100%，及时组织好“7.23”抗洪救灾工作，安全生产连续五年实现“零”死亡目标。及时妥善处置了“3.20”等突发性事件，2012年全年共接待群众来信来访46件次，113人次，调解矛盾纠纷233件，成功率达100%。连续四年实现辖区进京上访、到市集访“零”目标，特别是在“两会”、市党代会、“十八大”期间，做到了“四个坚决防止”发生。一人荣获“全国人民调解能手”称号。

      2013年，截止4月底，建胜镇共接待群众来信来访30件次437人次，调解矛盾纠纷17件，有效地处置了重点工程、征地拆迁、集体资产处置等涉及面广、群众普遍关心关注的热点、难点问题，确保了“三重时期”（全国两会、市两会、攀岩比赛等）的平安稳定，实现进京上访、到市集访 “零”目标。深入开展“打非治违”活动，检查各类企业36家，查处安全隐患46起，整改45起，对4家隐患较多的企业发放整改通知书，全镇未发生安全生产伤亡事故。